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人民要论:塑造区域协调发展新格局

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  党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央确立京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展、黄河流域生态保护和高质量发展等重大战略,推动区域协调发展取得一系列历史性成就,我国区域协调发展呈现开放合作程度加深、产业转型升级加速、效率与公平并重的新特点。深入推进区域协调发展,要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,切实增强区域内生发展动力,麒麟城娱乐测速,麒麟城娱乐测速,塑造要素有序自由流动、主体功能约束有效、基本公共服务均等、资源环境可承载的区域协调发展新格局。

  区域差异大、发展不平衡是我国的基本国情。推动区域协调发展,是建设现代化经济体系、推动经济高质量发展的重要任务。改革开放以来,经过长期不懈努力,我国区域发展出现一系列重要变化、取得一系列重要成就,促进了各地区经济普遍发展,缩小了地区间发展差距。梳理总结这些变化和成就、特点和经验,有利于深化对区域协调发展战略的认识,推动新时代区域协调发展取得新的更大成就。

  区域协调发展成效显著

  新中国成立之初,我们党就提出优先发展内地、平衡布局生产力的思想。改革开放后,东部沿海地区通过设立经济特区、开放沿海城市,吸引国外资金和技术,麒麟城娱乐代理,加快对外开放步伐,推动我国综合实力在较短时间内得到较快提升。上世纪末,西部大开发、振兴东北地区等老工业基地、促进中部地区崛起等战略,与之前的东部率先发展战略一起构成我国的四大板块区域发展总体战略。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央确立京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展、黄河流域生态保护和高质量发展等重大战略,推动区域协调发展取得一系列历史性成就。

  经济总量大幅提升。1978年以来,区域经济总体保持较快增长。1978—2017年,东部、中部、西部、东北地区生产总值年均增长分别达到11.4%、10.4%、10.4%和9.0%,呈现东部地区领跑、各区域快速发展的良好态势。在经济快速增长的推动下,东部地区生产总值2005年首次突破10万亿元,2016年突破40万亿元;中部和西部地区生产总值均于2011年超过10万亿元,并于2016年超过15万亿元;东北地区生产总值2012年首次超过5万亿元。与改革开放之初相比,按不变价格计算,2017年东部、中部、西部、东北地区经济总量分别增长了66.9倍、46.0倍、46.6倍、28.2倍。

  发展差距不断缩小。我国区域发展差距经历了一个由扩大到缩小的过程。改革开放之初,东部地区一马当先,在经济发展上保持领先地位。2000年以后特别是党的十八大以来,区域发展差距不断缩小。从经济增长速度看,西部地区2007年首次超过东部地区;2008—2011年,中西部地区和东北地区经济增速整体加快。从地区生产总值看,中西部地区生产总值占全国的比重趋于稳定,区域经济呈现多头并进的发展格局;反映各区域人均地区生产总值整体相对差异水平的变异系数,由2003年的0.44下降到2017年的0.318。党的十八大以来,按不变价格计算,东部、中部、西部、东北地区人均地区生产总值年均增速分别为7.2%、8.2%、8.5%和6.1%,中西部地区的发展速度领先于东部地区。从城镇化率看,各区域城镇化水平更趋平衡。

  协调性日益增强。各区域充分发挥比较优势,大力加强薄弱环节,呈现增长较快、结构优化、协调性增强的良好态势。东部地区成为推动我国经济持续增长的核心区和增长极,特别是长三角、珠三角和京津冀三大都市经济圈成为引领我国区域经济发展的三大引擎。中部地区经济实力显著增强,工业拉动作用明显,近年来现代装备和高技术产业进入快速发展期,自主创新能力和产业技术水平不断提升,打造了一批具有竞争力的产业和产品。西部地区经济保持平稳较快发展,近年来基础设施和生态环境建设取得重大进展,脱贫攻坚取得显著成效,有效助力西部地区发展。东北地区加快发展步伐,加大体制机制创新,不断完善基础设施,重要商品粮生产基地、重要林业基地、能源原材料基地、机械工业和医药工业基地的功能和地位不断提升。

  新时代区域协调发展呈现新特点

  经过长期努力,中国特色社会主义进入了新时代,这是我国发展新的历史方位。在外部环境、基础条件、发展动力等发生深刻变化的大背景下,新时代区域协调发展呈现一些新特点。准确认识和把握这些新特点,有助于进一步推动区域协调发展向更高层次和境界迈进。

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